Výkon státní správy, který doposud vykonávaly okresní úřady, bude od 1. 1. 2003 přenesen na samosprávné celky (tj. na obce s rozšířenou působností a kraje) a jiné správní úřady. Problematika přenosu působností z okresních úřadů na jiné subjekty je legislativně řešena zákonem č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, který obsahuje novely 116 zákonů.
1.) Na obecní úřady s rozšířenou působností se přenáší výkon státní správy např. na úseku evidence obyvatel, vydávání cestovních a osobních dokladů, řidičských průkazů, vedení registru motorových vozidel, vodoprávního řízení, odpadového hospodářství, ochrany životního prostředí, státní správy lesů, myslivosti a rybářství, dopravy, sociálně právní ochrany dětí, péče o nepřizpůsobivé občany, dávek a služeb sociální péče, péče o staré a zdravotně postižené občany apod.
2.) Na krajské úřady se přenáší např. agendy, které vyžadují specializovanou kvalifikaci pro její výkon (v oborech zoologie, entomologie, biologie nebo chemie atd.), dále agendy přesahující výkon působnosti nebo povolované činnosti přes hranice správního obvodu obce s rozšířenou působností, úkoly odborného, kontrolního nebo poradenského orgánu a odvolacího orgánu k prvoinstančním rozhodnutím obcí. Krajský úřad se stane také převodovým místem finančních prostředků ze státního rozpočtu do rozpočtu obcí.
3.) Některé působnosti OkÚ se ruší, např. rozhodování o přechodu některých věcí z majetku státu do vlastnictví obcí, vydávání platebních známek, povinnost vytvářet příznivé podmínky pro zdravotnické pracovníky v místech výkonu jejich povolání a zajišťovat jejich vhodné ubytování, rozhodování o rozdělení příspěvku státu na výkon státní správy jednou obcí pro jiné obce se nahrazuje dohodou příslušných obcí apod.
4.) Některé působnosti OkÚ se přenášejí na jiné správní úřady státu, např. na finanční úřady se přenáší ukládání pokut obcím za nepožádání o přezkoumání hospodaření obce a za porušení rozpočtové kázně. Na Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových přechází vydávání potvrzení oprávněným osobám a uplatňování práva státu na vydání věci v mimosoudních rehabilitacích, dále pak kontrola organizačních složek příspěvkových organizací státu a státních podniků. Na krajské hygienické stanice se přenáší působnost okresních hygieniků. Na Ministerstvo kultury přechází uplatňování práva státu na přednostní koupi kulturní památky. Ministerstvo pro místní rozvoj bude vydávat souhlas k převodu vlastnictví bytů zvláštního určení, zřízených ze státních prostředků nebo na něž stát přispěl a bude vykonávat funkci zakladatele státních podniků v likvidaci.
V souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů vznikly dva nové správní úřady. Úřad pro zastupovaní státu ve věcech majetkových bude od 1. 1. 2003 hospodařit s majetkem České republiky, včetně práv, se kterými byly příslušné hospodařit okresní úřady. Samozřejmě, že se to netýká majetku, který přechází na jiné subjekty. Úřad je současně odpovědný za závazky související s tímto majetkem a další závazky vzniklé z dosavadní činnosti okresních úřadů. Pozemkový úřad od 1. 1. 2003 převezme kompetence okresních pozemkových úřadů doposud vykonávané samostatnými referáty okresních úřadů. Nadřízeným orgánem pro nově vzniklé pozemkové úřady bude Ministerstvo zemědělství.
V rámci realizace II. fáze reformy územní veřejné správy bylo nezbytné vypořádat rovněž majetek státu, se kterým hospodaří organizační složky státu a státní příspěvkové organizace regionálního charakteru, u nichž okresní úřady vykonávají zakladatelské či zřizovatelské funkce. Nejedná se o přenesení výkonu státní správy na územní samosprávné celky, ale o změnu vlastníka a s tím související změnu právního postavení uvedených státních institucí. Majetek přechází do samostatné působnosti krajů a obcí a současně dochází k transformaci organizačních složek státu a státních příspěvkových organizací na organizační složky a příspěvkové organizace krajů a obcí, tedy nikoliv pouze k přenosu zřizovatelských funkcí.
Jedná se o instituce působící například v oblasti kultury, zdravotnictví a sociálních služeb (knihovny, muzea, nemocnice, ústavy sociální péče aj.). Přestože naprostá většina státních příspěvkových organizací a organizačních složek státu přechází z působnosti okresních úřadů na kraje, část přechází vzhledem k místním potřebám do působnosti a majetku obcí, část pak do působnosti Ministerstva kultury a Ministerstva zdravotnictví.
|
Podrobnější informace k reformě veřejné správy najdete na webových stránkách MV ČR: www.mvcr.cz/reforma veřejné správy.